青岛西海岸新区创新实施“1+5+N”*支部领办“德育银行”,以德育积分赋能物质奖励,激励群众积极参与乡村文明创建,提升乡村治理效能,探索出一条“*建强、乡村美、民风好、产业兴”的有效路径。
突出*支部领办
加强组织体制建设。镇级层面成立了*委主要负责同志任组长的领导小组,负责统筹德育银行项目实施,全程监督指导各村项目导入运行、积分管理等。村级领导小组由村*组织书记任主任,成立*员和农户代表为成员的项目运行评价委员会,负责具体积分评定。积分以户为单位,自评和他评相结合,最终由网格村项目运行评价委员会召开月度会议评定并公示生效。
科学设置积分体系。立足网格村*支部工作实际,建立起了“1+5+N”德育指标评价体系。其中,“1”是指维护支持村*支部工作方面的情况。“5”是指当地*委*府倡导的乡村建设“五美”指标,即环境保护、睦邻和家、乡村发展、公益奉献、自治守法等方面表现。“N”是开放待定指标,一村一策,通过一事一议,由村*支部研究提出需要增列的其他德育积分指标。目前,已包含巩固脱贫攻坚成果、疫苗接种、垃圾分类、电子医保开通、反诈App安装等23项工作。
发挥*员模范作用。建立了*员包户制度,设立“*员模范带动作用”专项指标。减分项目*员双倍记罚,激励*员干部主动亮身份、亮职责、亮承诺,做好村里各项工作的“联络员”、上级*策的“宣传员”和群众生活的“服务员”。
突出企业化运作
厘清*府与市场职责。德育银行项目在运营上划定*府与市场的职责边界,突出项目的企业化运作。*府主要负责保障公共利益性,把定*策方向,监督项目开展过程中资金使用和集体利益、农民权益保障等,德育银行平台由熟悉当地市场的企业具体运营。
拓展资金来源。德育银行项目所需资金主要源于三方面。由财*衔接资金和镇自筹安排一部分,主要用于项目启动和兑换点软硬件建设支出;动员本地企业、乡贤和社会组织捐赠支持一部分、由所在村产业扶贫项目收益等集体经济收入拿出一部分,这两部分主要用于补充项目运营支出,由镇里负责审计资金支出、积分兑换等。
保障操作便利。德育银行平台运营企业对接供销社系统的工业品下乡项目,重点突出农民在村里不好买或是特别需要的50余种日常用品,以及当地社会组织提供的专项兑换品和当地镇上老百姓常用的10余项社会化服务。为保证兑换点便利性,兑换点既有设在村里闲置民房和集装箱式简易房的,也有设在社会治理流动车上的,实现村民到哪里兑换点就设在哪里。
分类有序推进。德育银行的推广坚持灵活分类处置、区别对待。第一批是基础条件比较好的村庄试点先行,第二批将基础条件相对较好的村庄纳入示范推广,还有一部分村庄由于各种各样原因暂时不具备试点条件,采取验收准入模式,条件成熟一个推广一个。
突出数字化赋能
加快数字化平台建设。专门开发并为村民安装德育银行App,村民以户为单位建立积分账户并赋予