温州都市报整版报道鹿城区创新举措推进 [复制链接]

村民中心建设

农村“红色阵地”

　　近年来，温州各地普遍重视村民中心建设。“基层红色阵地”有了，如何才能最大限度地发挥它们的作用？年以来，鹿城区大力推进村民中心建设，并以村民中心为主阵地，探索开展“快乐星期天”等活动，全力推进村民中心建、管、用“三位一体”，进一步夯实基层*权，为农村“红色阵地”注入了一汪活水。

　　鹿城区个行*村主要分布在藤桥、仰义、七都等地。在这些地方建十几个二十个村民中心不难，但要做到全覆盖不是一件容易的事。

　　对村民中心建设这项工作，鹿城区一开始就奔着“风景”而不是“盆景”去的。年起，在全面摸底调查的基础上，根据各村的不同情况，按新建、改建、扩建分类制订了村民中心建设计划，并指导街镇逐村制订建设方案，明确时间节点和责任人，建立“半月报”制度，抓好进度督促。村民中心建设还被纳入村干部绩效考核管理办法，其完成情况直接与村主要干部报酬挂钩，倒逼村干部推进村民中心建设。

　　鹿城区拿出“真金白银”支持村民中心的建设。区财*优先保障村民中心建设经费，统筹使用*员活动室、文化礼堂、居家养老服务中心等场所建设经费，不折不扣地落实村级组织运转、村干部基本报酬、村级组织活动场所建设、社区*组织服务群众等四项专项经费保障。年初，鹿城区落实财*预算万元用于村级各类活动场所建设，并从区留存*费中划拨万元，专项用于村民中心的建设。到年5月，区、街镇、村用于村民中心建设的各项投入累计超过万元。到今年5月，鹿城区建成33个村民中心，所有行*村安装村民中心的统一标识，2年完成村民中心基本覆盖。

　　对村级组织不遗余力地支持和投入，这其中的变化，藤桥镇埭马村村委会主任叶长春深有感受。叶长春说，他们原先集体经济没有多少收入，借区里落实基层基础“四项保障”的“东风”，埭马村建起了村民中心，居家养老服务中心也正常运转。“今年我们准备把村里的文化礼堂也建起来，这样村民的文化生活有了去处，就不会再去参加封建迷信活动了。”

　　村民中心从点到片，再到面的覆盖，只是第一步。建好的村民中心如果闲置或者只是偶尔地搞一两次活动，那就无法真正称之为基层的“红色阵地”。用好比建好更难，如何让村民中心“热”起来，使之成为当地村民喜欢去、经常去的场所，鹿城区摸索出了一条破题良策——整合各方资源，以“快乐星期天”系列活动为载体，使村民中心成为真正的农村*治中心、文化中心和公共服务中心。

　　第一步是“输血”，先发动志愿者送服务、送活动到村民中心。鹿城区发动各个部门街道列出服务清单，由各部门街道的志愿者送服务、送活动到村民中心，在村民中心开展“快乐星期天”活动。为推进村民中心活动常态化开展，鹿城区实施了部门服务基层行动。区文广新局、区卫计局、团区委、区科技局、区行*执法局等部门积极下乡，部门志愿者到村民中心开展了多姿多彩的服务：送戏送鼓词送声乐课、公益医疗体检、新青年下乡、科普指导、环保生活等。截至年底，各部门街道累计到村民中心（社区*群中心）服务场，服务群众余人次。同时，开展街镇干部驻点服务村民中心，驻村干部与村两委干部一起坐班，除入户走访、到部门办事以外，工作日一律在村民中心服务办公，解决村民办事“最后一公里”的问题。

　　第二步是“造血”。年11月，鹿城区委组织部启用鹿城区*群服务中心，并与鹿城区和乐社会工作服务中心（下简称“和乐社工”）签约，引入专业化社工服务，并依托“*建+”理念来建立开放式的服务平台，依托村民中心打造“基层红色阵地”。年上半年开始，由鹿城区*群服务中心开发的“创意手工坊志愿服务项目”，成为鹿城区很多村民中心“快乐星期天”的常态化活动项目。

　　“上了年纪的村民非常欢迎公益医疗体检这些服务类活动，小朋友比较喜欢创意手工坊这些动手的活动。”藤桥镇组织科干事范盛介绍，贴纸手工制作、组装小木车、DIY儿童沙画等课程不光孩子喜欢，老人也喜欢。

　　鹿城区*群服务中心项目负责人吕丽瓦介绍，已经在今年2月结束的第三期创意手工坊，鹿城区共有46个村（居）开设，共计个课时的培训，人参与到课程的学习中来。值得一提的是，藤桥、山福两个镇加起来20个村，从这项活动启动以来，中间没有间断过。

　　一些条件好、人员集中的村民中心，甚至在“快乐星期天”的基础上，拓展到天天有服务、周周有活动。

　　“我们这个村民中心每天都有活动，除了本村村民，周边的几个村以及附近企业的外来务工人员都来这里参加活动。”仰义街道前京村*支部委员金建胜介绍，除了春节等假期，前京村村民中心从周一到周日，每天都有活动，活动内容包括爱心义诊、鼓词欣赏、广场舞培训等10多项内容。这些活动有的是他们请老师过来教，医院、部门、街道等单位志愿者主动送服务上门。

　　“周一老人爱心活动，周二唱歌，周三跳舞，周四柔力球……”几乎每天到前京村村民中心参加活动的王彩霞老人，面色红润、神清气爽，完全看不出已年近七十。王彩霞老人说，她所在的河岙村就在前京村附近，目前还没有这样的村民中心，村里人正向街道打报告，也计划建一个。

　　“快乐星期天”的品牌打响后，越来越多的村民中心申请举办，以往*群服务中心社工到社区直接授课的模式遭遇一个瓶颈——“师资”不够，怎么办？单靠*群服务中心的力量是远远不够的，整个中心总共9个人，要去上百个村民中心上课，显然力不从心。

　　在鹿城区委组织部的指导下，鹿城区*群服务中心开始对外“输出师资”，也就是把*群服务中心变成“总部枢纽”，负责培训到各个村民中心上课、开展活动的*员志愿者。

　　每隔一段时间，鹿城区*群服务中心会把藤桥等地的*员志愿者请过来，开展一次集体备课，将当期的“创意手工坊”制作课程细致讲解一遍，然后再由这些*员志愿者回到各村，为当地村民中心的活动授课。而像呈岸村这些原本“快乐星期天”活动就开展得比较成熟的地方，则直接根据当地的需要，准备好相应的课程材料包，由当地老师来授课。

　　范盛介绍，通过不到一年时间的探索，输出师资的模式也在逐渐发生变化。藤桥镇接下来马上要开展的第四期“快乐星期天”活动，将邀请*群服务中心的社工到藤桥镇给*员志愿者授课，解决志愿者到市中心培训不便的问题。

　　鹿城区还给参加村民中心服务的志愿者建立了一套成长体系，使其在服务当中获得成就感、幸福感和获得感，市民余金坚就是这样的志愿者代表。

　　余金坚是鹿城区*群服务中心成立以来，第一批参加志愿服务活动的人，也是第一批在*群服务中心注册的志愿者。余金坚说，鹿城区的预备*员在转为正式*员的一年中，需要完成一定的“红色成长指数”积分，“我一开始是希望通过参加*群服务中心的志愿服务，来完成积分转正的。”

　　当上志愿者后，余金坚从一开始去
　　“参加*群周末的志愿活动，已经成为我们家的一种生活休闲方式。特别是我儿子，我感觉在志愿活动的潜移默化之下，他更自信开朗了。看来，公益真的是最好的情商教育。这是一年来我最大的惊喜和收获了。”余金坚坦言，一开始他并没有想到会有这样的“化学反应”。

鹿城区*群服务中心依靠这样一套*员成长的激励机制，吸引了一批基层*员。现在光他们掌握的志愿者有多人，分别建立的
　　据统计，由鹿城区*群服务中心牵头开展的各类*员志愿服务项目共计5大项19小项，共有多名志愿者参与志愿服务，累计多人受益。*员志愿者从“要我服务”变成了“我要服务”。

　　下一步，鹿城区的“基层红色阵地”还将继续拓展。据鹿城区委常委、组织部长罗招*介绍，今年“快乐星期天”活动将拓展至鹿城其余的30多个村，努力争取将村民中心建成农村的*治中心、文化中心、公共服务中心。