半岛全媒体首席记者姚绍毅
一年春作首，万事竞争先。今年以来，青岛的每个角落都升腾着城市更新和城市建设的“热浪”——各个工地上，工程机械紧张作业，重型卡车往来穿梭，建筑工人埋头苦干……大项目实现了突破性进展，有了良好开局。
作为城市更新和城市建设中的重要一环，重点低效片区（园区）开发建设备受瞩目。低效片区开发利用旨在探索土地节约集约利用新路径，进一步优化产业布局、完善城市功能、提升城市品质，为城市注入新动能、导入新产业、焕发新生机。
月26日，青岛市举行重点低效片区（园区）开发建设三年攻坚行动新闻发布会，详细解读了10大片区的总体规划和任务清单。
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三年攻坚任务是《行动方案》的核心，详细划定了10个重点低效片区。
市北区老四方工业区。该区域位于胶州湾以东、重庆路以西、海泊河以北、李村河以南，是青岛老工业区转型发展的重要潜力地区。近期重点启动大健康产业园、欢乐滨海城、中车四方智汇港、捷能中泰、郑州路两侧五个片区的开发建设。
李沧区北客站及周边区域。该区域位于李村河以北，邻近沧口机场。近期先行启动北客站周边区域、北客站西片区项目，同时谋划永平路片区开发建设，完善交通枢纽功能及城区道路体系，建设现代商贸中心，提升区域能级。北客站周边区域，占地面积约公顷，近期重点加快东西广场商业、周边未贯通道路地块建设，提高区域环境品质和北站周边交通运行效率。
李沧区世博园及周边区域。该区域位于李沧东部，世园大道以北，占地面积约公顷（包括青岛世博园南北园区及周边亩土地）。规划围绕世博园复兴，坚持严格保护、科学利用和可持续发展相结合的原则，高标准打造以园艺景观、文化旅游、科普教育为特色的生态休闲旅游目的地。
楼山区域。该区域位于楼山烟墩山以北，白沙河以南，总面积约公顷，其中，南片区位于李沧区范围内，占地面积约公顷，近期将启动青钢片区和碱厂片区的开发建设。北片位于城阳区范围内，占地面积约公顷，拟与楼山区域南片统一规划，系统研究论证区域的功能定位、产业业态，统筹道路路网、市*基础设施建设。
城阳区白沙河北岸区域。主要区域位于城阳区青银高速以西、白沙河以北，占地面积约公顷。未来拟打造为全省新旧动能转换示范区、胶东经济圈创新服务高地、青岛北部休闲消费中心、青岛市绿色宜居城区。
青岛轨道交通产业示范区及周边区域。该区域位于胶州湾北岸，主要包括棘洪滩和上马街道内的低效工业园区，占地面积约公顷。重点发展轨道交通、新材料、新一代信息技术等产业，打造生态优美的科技创新高地。
西海岸新区王台老工业区。该区域位于西海岸新区北部，占地面积约公顷，主要区域东近环胶州湾高速-错水河，西至20国道，南近青兰高速-茂山路。重点发展工业互联网，打造先进制造业、服务业融合发展示范区。
青岛前湾保税港区及周边区域。该区域位于西海岸新区前湾保税港区，占地面积约为公顷。规划聚焦现代海洋、国际贸易、现代金融、先进制造等产业。
崂山区株洲路两侧区域。主要区域位于崂山西北部，滨海大道以西，株洲路两侧，占地面积约公顷。重点提升高新产业、科技创新、科教智慧、金融服务四大功能，打造辐射东北亚的国际创新走廊、产业升级与城市更新示范区。
崂山区张村河两岸区域。该区域位于崂山西麓，辽阳东路以北，占地面积约公顷。规划定位为“水脉智城”，重点发展商业商务、文体休闲、居住配套三大功能，打造成为生态环境优美、设施配套完善、宜居宜商宜业的高端综合型社区。
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重点低效片区（园区）开发建设的大幕早已拉开。
月1日，青岛市城市更新和城市建设攻坚行动二季度集中开工仪式在主会场市北区欢乐滨海城跨国公司区域总部集聚区项目现场举办。市重点低效片区（园区）开发建设指挥部联合城阳区在大唐高新技术产业园项目现场设置分会场，采取视频连线方式同步组织项目开工。
月1日，青岛市城市更新和城市建设攻坚行动二季度集中开工仪式举行，市重点低效片区（园区）开发建设指挥部联合城阳区在大唐高新技术产业园项目现场设置分会场。
重点低效片区（园区）开发建设是青岛城市更新和城市建设三年攻坚的主战场。按照规划前期以中心城区为重点系统谋划并先期启动市北区老四方工业区、城阳区白沙河北岸区域等10个重点低效片区（园区）开发建设，按照“任务项目化、项目工程化、工程清单化、清单责任化”要求，细化形成三年攻坚任务清单并根据年度推进情况做动态调整，以点带面带动全市重点低效片区再开发，不断改善区域环境，加强基础设施建设，完善公共服务设施，加快新兴产业导入，推进产业迭代升级，推动重点片区“破局起势、早见成效”。
重点低效片区（园区）年计划实施个项目，年度计划投资额约亿元，占城市更新和城市建设年度投资额的近五成。上半年计划新开工项目63个，总投资额约亿元。
已经开工的市北区跨国公司区域总部集聚区、人工智能产业集聚区北地块，李沧区北客站东广场及地下空间，城阳区大唐高新技术产业园一期、瑞明生物医疗健康产业园，西海岸新区青岛国际资源配置中心北片区启动区以及崂山区山医院，总投资额约亿元。
盘活低效用地是推动城市发展的必由之路，对于优化资源配置、腾挪城市空间、补齐发展短板具有重要意义。
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未来三年，青岛10个重点低效片区（园区）计划建设项目31个，总投资额约亿元，其中，年计划建设项目个，年度投资额约亿元。
这个总攻目标已经在多个文件中提及。
不久前，青岛市自然资源和规划局组织召开年青岛市拟供土地资源及重点低效片区（园区）推介会，吸引了众多企业参加。推介会上不仅对今年拟出让的地块做具体介绍，还聚焦低效片区（园区）开发建设，对正在实施再开发的10大重点低效片区（园区）进行推介，同时邀请行业资深人士进行地产行业形势分析解读。
土地是发展之基，生产之要。当前青岛已进入高质量发展新阶段，低效用地再开发成为土地节约集约利用的新热点。青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动的八大行动之一就是推进重点低效片区（园区）开发建设。今年，青岛分四批次进行住宅用地集中出让。第一批次已于3月完成，其余三批次将分别于5月、8月、10月集中发布出让公告。
青岛按照“*府主导、市场运作,规划统筹、公共优先,多方参与、共建共享”的原则，构建1+N的*策体系，保障重点低效片区开发的顺利实施。
据市土地储备整理中心主任、市重点低效片区（园区）开发建设指挥部办公室执行主任张倩铭介绍，所谓“1”主要包括去年出台了《关于推进城市更新工作的意见》，作为青岛第一部针对城市更新和城市建设工作的纲领性文件，在此基础上，出台了“N”部配套*策文件，如《关于进一步加强土地储备管理工作的意见》《关于对土地招拍挂出让条件“正面清单”“负面清单”进行调整的通知》《关于进一步推进城镇低效用地再开发促进节约集约用地的通知》《关于进一步规范重点片区土地前期开发工作的意见》等，充实完善保障措施。
实施城市更新，低效片区利用，是城市发展由增量扩张转向存量提质后的必然要求，也是城市高质量发展的必然之路。
过去，大片产能过剩的旧片区或园区里，粗放无序，用地产出效率低下；如今，一栋栋高楼正拔地而起，一座更具发展活力的新城即将崛起……在同一片土地上，这样的嬗变正在上演着。重点低效片区开发建设，就是要整合低效闲置土地，实现高效集约利用，淘汰落后产能，导入新兴业态，为城市发展注入新动能。
一个个火热建设的项目让我们真切感受到，青岛城市进化之路，已然开启全新征程——一个个重点低效片区（园区）开发建设让城市升级蝶变，一批长期影响群众日常生活的城市短板正在得到解决，一批有效提升城市宜居、改善生态的项目正在加快推进……城市更新和城市建设三年攻坚行动，让这座现代化国际大都市更加充满活力、富有实力、独具魅力。
