年8月29日青岛日报3版
突出青岛特色实现差异化高水平发展
——青岛各界热议中国（山东）自由贸易试验区总体方案获批
市商务局局长赵士玉：
从六个方面发力
突出特色差异化发展
“山东自由贸易试验区获批，青岛片区同时设立，这是青岛对外开放进程中的一件大事，具有里程碑意义，为青岛打造‘一带一路’国际合作新平台、实现高质量发展奠定了坚实基础。”市商务局局长赵士玉说，在国家批复的总体方案中涉及青岛片区的试点任务条，这是创新试点任务，也是促进发展的“工具箱”。市商务局将会同有关部门和片区逐项明确实施路径、时间节点、责任单位和预期效果，确保每一条试点任务落实落地。同时，将紧紧围绕国家赋予青岛片区的功能定位，突出青岛特色，实现差异化、高水平发展。
一是发展海洋经济。习近平总书记对山东经略海洋提出了殷切嘱托，要求“更加注重经略海洋”。海洋是青岛最大的优势所在、潜力所在。自贸试验区的设立，将对已发起的海洋攻势形成巨大“助攻”，对海洋科技研发、重大海洋项目引进、海洋产业优化提升、海洋国际合作等方面快出成果、多出成果起到有力的促进作用。
二是发展国际贸易。市委市*府高度重视国际贸易中心建设，今年1-7月份，青岛外贸进出口增长17%。建设自贸试验区，将有助于推动贸易转型升级。青岛将在“新”字上做文章，大力发展国际贸易新业态、新模式，深入开拓“一带一路”沿线国家新市场。
三是发展国际航运。习近平总书记要求山东加快建设世界一流的海洋港口。前不久，山东省港口集团正式在青岛挂牌成立，叠加自贸试验区*策红利，有助于加快打造世界一流港口。下一步将进一步发挥港口优势，降低物流成本，提高物流效率，发展临港产业，与上合示范区互动，发挥“一带一路”多式联运物流枢纽功能，推动港口由运输港、物流港向贸易港、枢纽港转变。
四是发展现代金融。青岛作为国家财富管理金融综合改革试验区，承担着大量金融综改试验任务，自贸试验区的获批，为青岛金融改革带来了新的更大空间。应抓住自贸试验区在放宽外资金融机构投资限制、扩大人民币跨境使用和推动跨境基金业务等自贸*策带来的机遇，大力吸引外资金融机构形成集聚发展，更好地服务实体经济。
五是发展先进制造。青岛产业基础雄厚，工业体系完备。自贸试验区的设立，将助推青岛产业向高端化转型升级，有利于自贸试验区片区内外企业互动，形成智能装备、集成电路、生物医药和医疗器械等新兴产业集群。
六是深化中日韩合作。改革开放以来，青岛与日韩地方经贸合作日益密切，两国均在青岛设有总领馆和贸易投资促进机构。青岛将利用自贸试验区的*策优势，通过深化与日韩在产业、科技、金融、人文等方面的交流，促进青岛与日韩区域经济和人文交流等方面实现更深、更广的互利共赢发展。
西海岸新区行*审批服务局局长胡英：
深化“放管服”改革优化营商环境
打造*务服务改革创新示范区
“加快*府职能转变，打造一流营商环境”是《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区实施方案》的重要内容。“我们要全面落实方案中涉及青岛片区的深化‘放管服’改革和优化营商环境试点任务，将青岛片区打造成为国家提升*务服务改革创新和优化营商环境的示范区。”西海岸新区行*审批服务局局长胡英表示。
下一步，西海岸新区将在深化行*审批制度改革经验之上，推进跨部门跨层级事项“一窗受理”“一链办理”“一次办好”，实现“一枚印章管到底”。“在全省首推‘证照合办’的成功经验基础上，我们将升级行业的全链条许可、多项审批事项整合为‘一业一证（照）’改革模式，在全国率先探索实现市场主体‘一证（照）通’，从根本上破解企业‘准入不准营’问题。”胡英表示。
“用好‘高地效应’‘溢出效应’，将西海岸新区在全国率先研发的‘审批—执法—监管’一体化平台在自贸试验区的沃土上进一步实验升级，探索实现审批服务、监管执法、信息推送、过程监督、数据联通‘五位一体’的行*审批监管执法新格局，并总结形成可复制可推广的经验，把自贸区青岛片区打造成为‘审批至简、服务至善’*务服务新高地。”胡英说。
西海岸新区海洋发展局*组书记、副局长刘伟志：
发挥自贸试验区*策优势
推动海洋经济高质量发展
“青岛片区是中国（山东）自由贸易试验区里面积最大、位置最重要、试点任务最集中的片区，是国内最能体现海洋特色的自贸试验区片区。”西海岸新区海洋发展局*组书记、副局长刘伟志表示，“作为西海岸新区海洋经济和海洋管理统筹部门，自贸试验区的批复设立，我们备受鼓舞，同时也感到使命光荣、责任重大。”
“我们将切实履行海洋发展和管理职能，以勇于担当、创新实干、奋发有为的干劲，全面服务国家海洋强国战略，更加注重经略海洋，推动海洋经济高质量发展。充分发挥自由贸易试验区*策优势，加强区内区外联动，促进海洋产业、科技、港口、文化等领域开放合作，助力青岛新旧动能转换‘海洋攻势’。”刘伟志说。
刘伟志表示，下一步，西海岸新区将重点围绕“强弱项补短板，加快海洋产业转型升级；突破关键技术，促进海洋科技创新引领；加强国际交流合作，提升海洋对外开放水平；实施提质增效，建设世界一流海洋港口；发挥载体功能，大力发展海洋文化产业”五个方面，推动海洋经济高质量发展。力争到年，新区海洋生产总值达到亿元，青岛片区海洋经济增速达到20%以上，建立具有核心竞争力的现代海洋产业体系，基本建成具有较强国际影响力的航运中心、东部沿海重要的海洋经济发展中心和海洋科技创新中心。
青岛前湾保税港区税务局副局长张玉伦：
打造一流税收营商环境
促进区内经济高质量发展
《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区实施方案》提出，要“加快*府职能转变，打造一流营商环境”。
“为更好助力自贸试验区建设发展，下一步，保税港区税务局将切实抓好对外支付税务备案线上办理、扩大自助办税终端布设范围、税收风险管理精准统筹等便民办税缴费新举措的落实，真正为纳税人和缴费人办实事、解难题，打造一流税收营商环境，促进区内经济高质量发展。”青岛前湾保税港区税务局副局长张玉伦表示。
“为服务区域发展建设，推进办税便利化改革，我们聚焦纳税人办税的痛点、堵点、难点，推出一揽子便民办税新举措。”张玉伦介绍，青岛前湾保税港区税务局全面推广电子税务局，纳税人足不出户即可在网上轻松办理90%以上的涉税业务，实现经济成本和时间成本双减负、办税效率和办税体验双提升；更新《办税事项“最多跑一次”清单》，将办税“最多跑一次”事项扩围至项，实现90%以上《纳税人办税指南》中所列事项一次办理，最大程度方便纳税人办税；正式上线发票邮寄服务，纳税人可通过手机税税通和电子税务局线上申请发票邮寄到家，降低纳税人发票领用成本，实现发票领用“零跑腿”。
“我们要以自贸试验区获批设立为动力，进一步提升精细化、精准化水平，为纳税人提供更加高效便捷的服务，让企业和客商在保税港区享受舒服的营商环境。”张玉伦说。
青岛开发区投资建设集团*委书记、董事长张金楼：
着力搭好“三个平台”
推动自贸试验区建设
“青岛开发区投资建设集团作为青岛经济技术开发区的平台公司，承担着重要的开发建设和投资运营任务。在青岛片区建设过程中，集团将牢固树立平台思维和市场化运作理念，发挥国企生力*作用，整合国内外优势资源、资本，搭建国内一流的开发建设、国际贸易、金融投资平台，为承接推动国家战略提供重要支撑和保障。”青岛开发区投资建设集团*委书记、董事长张金楼表示。
张金楼说，下一步，青岛开发区投资建设集团将着力搭建三个平台，推动自贸试验区青岛片区建设。一是搭建一流开发建设平台，完善园区基础配套。与央企、地方国企和国内外行业领*企业战略合作，共同推动园区开发等任务，梳理盘活存量土地资源，实施土地一级整理和一二级开发联动，拓展发展空间，吸引高精尖项目和企业落户。二是搭建一流国际贸易平台，推动贸易转型升级。依托北方木材交易中心等平台，立足青岛，面向全球，通过市场化手段整合国际贸易上下游企业，开展以木材为主的大宗商品进出口、转口和保税等业务。三是搭建一流金融投资平台，注入强劲资本动力。发挥国有资本引领带动作用，通过企业并购等市场化方式，集聚全球金融资本、产业资本和社会资本，投向现代海洋、先进制造、航运物流、国际贸易等本地优势产业，促进地方产业结构转型升级和新旧动能转换，为自贸试验区建设注入强劲资本动力。
青岛保税港区自贸中心有限公司董事长李书娟：
利用片区优势加快进口业务
让市民享用更多优质进口商品
“作为青岛片区承担重点任务的国企平台公司之一，国际贸易是我们公司的主业，自由贸易试验区的获批将大力推动我们企业的发展。”青岛保税港区自贸中心有限公司董事长李书娟表示，“我们将借助*策红利、发挥平台公司供应链服务优势，重点在平行进口汽车、进口商品板块加快业务推进。”
青岛保税港区自贸中心有限公司是保税港区管委会设立的全资国有平台公司，以贸易、电商、文化产业为主体业态，拥有平行进口汽车、“酒·世界”、进口商品直营中心等实业载体。
李书娟介绍，下一步，自贸中心公司将紧跟自贸试验区建设步伐，重点打造进口酒水集散地、进口冷链产品集散地、平行进口汽车集散地和日韩进口商品集散地。国内首家“酒·世界”项目将继续汇聚全球优质酒水资源，建设世界一流的进口酒水集散中心，让市民不出国门就能消费保质保真、原瓶进口的酒水；商品公司将依托自贸区的*策、保税港区区位优势，加大进口冷链肉类产品的数量与种类，丰富老百姓的菜篮子；作为国家商务部批准的汽车平行进口试点和二手车出口试点双试点企业，汽车公司将在积极开展平行进口汽车工作的基础上拓展二手车出口业务；直营中心公司将充分利用中日韩自贸区的*策，加大母婴类产品、化妆品、生活用品的采购，丰富进口商品种类，打造日韩进口商品集散地。
青岛圣元营养食品有限公司总经理李克：
抢抓自贸试验区“红利”
推动企业贸易转型升级
“服务中日韩自贸区战略，深化区域经济合作”是《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区实施方案》提到的重要内容之一。“青岛正式进入自贸试验区行列，对于圣元来说是千载难逢的发展机遇。圣元位于韩国的分拨中心正在改造成一个婴儿奶粉生产工厂和一个干法制造工厂，下一步我们将抢抓自贸试验区发展机遇，将韩国仁川工厂锁定为出口基地，把圣元奶粉通过韩国基地包装后销往世界各地。”青岛圣元营养食品有限公司总经理李克表示。
《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区实施方案》提出，青岛片区将充分发挥对日韩得天独厚的地缘和资源优势，探索深化与日韩在产业等方面合作的新路径、新模式。作为全球化布局的一部分，圣元早在年就在韩国仁川布局了奶粉分拨中心，把包装厂放在韩国。“我们了解到，青岛片区将强化中日韩优势互补，探索联合日韩企业、商会、金融机构等共同开拓市场。圣元是这个方向的先行者，自由贸易试验区的*策给我们带来了实实在在的实惠，将把圣元的全球化产业链布局提高到新高度。”
“下一步，青岛片区将搭建数字化交易平台，促进基于互联网技术的零售、物流等领域的数字贸易发展，这和圣元开展的跨境微商业务息息相关，我们将进一步学好用好自由贸易试验区的*策，在推动贸易转型升级等方面为青岛片区闯出新路子。”李克对此信心满满。
（青岛日报/青岛观/青报网记者沈俊霖陆波通讯员司翠华王敏）
“自贸区建设”专家视点
青岛市经济发展研究院副院长、总经济师张炳君：
推动试验区和示范区“两区联动”
随着国务院新批复山东等6个自由贸易试验区，我国自由贸易试验区的数量已经达到18个，基本实现了从沿海到内陆再到沿边的覆盖。18个自由贸易试验区的战略定位和重点任务各有侧重，一般来讲沿海试验区侧重于制度创新，内陆试验区侧重于以开放助力中部崛起和西部大开发国家战略，沿边试验区侧重于面向东盟、南亚和东北亚地区开放合作。
《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》提出，要构建东联日韩、西接欧亚大陆的东西互联互通大通道，并深化中日韩区域经济合作，这一要求让山东试验区的重点任务更加复合多元，也体现了国家对山东、对青岛更好发挥枢纽作用的殷切希望。更为重要的是，中国（山东）自由贸易试验区获批和青岛片区建设，将为青岛打造中国—上海合作组织地方经贸合作示范区增加*策叠加优势和制度创新空间。
对青岛而言，毗邻日韩、向海开放是传统优势，建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区则要求青岛加强向陆开放，打造“一带一路”国际合作新平台，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。统筹向海向陆开放，青岛应一方面利用好上合示范区建设机遇，不断探索地方经贸合作新模式；另一方面抢抓中日韩自贸区建设机遇，拓展地方经贸合作领域、深化合作层次，并通过联亚入欧，实现东西双向地方经贸合作的良性互动。统筹对内对外开放，青岛应加强与*河经济带主要城市群和重要节点城市间合作，加强产业转移和带动发展，共同推动铁路、公路、航路、管路等基础设施建设，贯通路桥通道，打造纵深开放的城市共同体。
在当前国际经贸形势错综复杂和我国实施全方位开放战略宏观背景下，通过推动试验区和示范区“两区联动”发展，给青岛更好地探索与上合组织国家之间、与日韩之间的地方经贸合作提供了更大的领域开拓、层次加深、模式再造和制度创新空间。同时，通过加强与*河流域河南、陕西自由贸易试验区的功能互补，加强自由贸易试验区与海港、空港、陆港的联动，进一步放大青岛开放功能与优势的引领作用，将使青岛真正成为长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。
（青岛日报/青岛观/青报网记者朱寰整理）
